July 24: Message from the Commander MILPERSON regarding Hateful Conduct
New CAF Administrative Order and Military Personnel Instruction on Hateful Conduct
As of 10 July 2020, the Canadian Armed Forces (CAF) has amended its policy: DAOD 5019-0 to include the definition of hateful conduct and has published a CF Military Personnel instruction to outline how it will be addressed within the CAF. These policy instruments are part of our intent to put words into action on misconduct and inappropriate behaviour, and to eliminate hateful conduct from our institution.
The CAF is committed to remaining fit, deployable, and effective, while upholding the time-honoured ethos and values of the Profession of Arms; respect and dignity for all individuals and their beliefs are core values of Canada and of the CAF. We must uphold the Canadian Human Rights Act, which means fostering a safe and healthy workplace for all members of the Defence Team. While we have made progress, we can do more to address the behaviour of those among us who still do not abide by our ethos and values, and who wish others harm. On multiple occasions, and now with this latest personnel administrative order, the Chief of the Defence Staff has made it clear that hateful conduct and any associated behaviours will not be tolerated within the CAF.
Whether military, public servant, non-public employee, or contractor, you should feel welcomed and valued, judged solely on your behaviours, your competencies, and your contributions to Canada’s defence goals. All forms of racism, discrimination, bullying, micro aggressions, and hateful conduct (in person or through other means such as social media) damage our individual team members and undermine the organization’s operational effectiveness, as they diminish trust in leadership and in each other. In addition, witnessing such behaviours and not stopping or correcting them does further harm and erodes confidence. We must speak up and take action when confronted with such moral challenges, as this re-instills faith in our system and confirms our commitment to change.
The CAF has established the new Hateful Conduct Incident Tracking System (HCITS) that will leverage the existing Operation HONOUR Tracking and Analysis System (OPHTAS) system and process for CAF members and their respective leadership. This new reporting system will allow for consistent tracking and improved reporting of hateful conduct incidents, which will be reviewed, assessed, investigated, and addressed by the chain of command.
We have acted to bring about a prolonged and sustained solution. This is not an end, but rather a new process beginning, putting into place mechanisms to ensure shared understanding and the instructions on how to act when someone behaves inappropriately. I encourage you to review the information, key references and links regarding this updated policy on the Hateful Conduct Intranet site and through the CAF App. As well, the CMP/MPC ARC is available to provide answers to questions regarding this or any other behaviour policies used to govern the CAF.
As your visible minority champion, I will continue to share information with you about implementation of this order and associated instruction as it evolves and other initiatives are pursued.
Vice-Admiral Haydn C. Edmundson
Commander, Military Personnel Command
Nouvel ordre administratif des FAC et nouvelle instruction du personnel militaire sur la conduite haineuse
Le 10 juillet dernier, les Forces armées canadiennes (FAC) ont modifié leur politique, la DOAD 5019-0, de sorte à y inclure la définition de la conduite haineuse. De plus, elles ont publié une instruction du personnel militaire, laquelle énonce la façon dont elles s’y prendront pour composer avec la conduite haineuse au sein de l’organisation. À l’aide de ces instruments de politique, nous pourrons passer de la parole aux gestes afin de lutter contre l’inconduite et les comportements inappropriés, et d’éliminer la conduite haineuse au sein de notre institution.
Les FAC sont résolues à demeurer aptes, déployables et efficaces, tout en maintenant l’éthos et les valeurs consacrés de la profession des armes. La dignité et le respect de tous et de leurs croyances font partie des valeurs fondamentales du Canada et des FAC. Nous devons respecter la Loi canadienne sur les droits de la personne, ce qui signifie qu’il faut favoriser un milieu de travail sain et sécuritaire pour tous les membres de l’Équipe de la Défense. Bien que nous ayons réalisé des progrès, nous pouvons en faire davantage pour mettre fin aux comportements de ceux parmi nous qui ne respectent toujours pas notre éthos et nos valeurs, et qui souhaitent du mal aux autres. À de multiples occasions et une fois de plus, avec son plus récent ordre administratif à l’intention du personnel, le chef d’état-major de la défense a clairement indiqué que la conduite haineuse et tout autre comportement connexe ne seront pas tolérés au sein des FAC.
Que vous soyez un militaire, un fonctionnaire, un employé du secteur non gouvernemental ou un entrepreneur, vous devriez vous sentir bienvenus et valorisés, et n’être jugés que pour vos compétences et vos contributions aux objectifs en matière de défense du Canada. Le racisme sous toutes ses formes, la discrimination, l’intimidation, les microagressions et la conduite haineuse (en personne ou par d’autres moyens, dans les médias sociaux, par exemple) portent préjudice aux gens et nuisent à l’efficacité opérationnelle de l’organisation, car elles minent la confiance envers la direction et les autres. De plus, le fait d’être témoin de tels comportements et de ne rien faire pour les arrêter ou les corriger ne fait que causer plus de tort et saper la confiance. Nous devons briser le silence et agir lorsque nous faisons face à de tels défis sur le plan moral; ainsi, nous renouvelons la confiance à l’égard du système et nous confirmons notre engagement au changement.
Les FAC ont mis sur pied le nouveau système de suivi des incidents de conduite haineuse à l’intention des membres des FAC et de leurs dirigeants respectifs, lequel fait fond sur le Système de suivi et d’analyse de l’opération HONOUR (SSAOPH) et le processus connexe existants. Ce nouveau système de suivi permettra un suivi cohérant et un signalement amélioré des incidents de conduite haineuse, lesquels seront examinés et évalués, feront l’objet d’une enquête et seront pris en charge par la chaîne de commandement.
Nous avons agi pour mettre en place une solution prolongée et durable. Il ne s’agit pas d’une fin en soi, mais plutôt le début d’un nouveau processus ayant pour but d’établir les mécanismes nécessaires pour s’assurer que tout le monde comprend bien le concept de conduite haineuse et préciser les instructions à suivre lorsque quelqu’un se comporte de façon inappropriée. Je vous encourage à revoir attentivement les renseignements, les principales sources de référence et les divers liens au sujet de cette nouvelle politique sur le site intranet sur la conduite haineuse ou dans l’appli des FAC. En outre, le CRA du CPM/COMPERSMIL est là pour répondre à vos questions sur le sujet ou d’autres politiques en matière de comportement servant à gouverner les FAC.
Pour ma part, en tant que champion de la défense des droits des minorités visibles, je continuerai de vous communiquer de l’information sur la mise en œuvre de l’ordre administratif et des instructions connexes au fur et à mesure qu’elles évoluent et que d’autres initiatives sont lancées.
Vice-amiral Haydn C. Edmundson
Commandant du Commandement du personnel militaire